寒潮来袭，气温骤降。在位于穆棱经济开发区的穆棱市新凌亚麻有限公司宽敞的生产车间里，一排排高速运转的进口设备、一个个来回运动的忙碌身影，让人感受到企业的红红火火。

　　从2015年第一家亚麻纺纱企业——龙穆雅品亚麻纺织有限公司正式落户穆棱经济开发区，到目前这里已拥有7家纺纱企业、2家织布企业，初步形成了产业集群发展的态势——短短4年，从无到有、从零到群，穆棱市闯出了亚麻产业快速崛起的发展之路。

　　动真情夯基础缔造新兴亚麻产业城

　　产业发展的机遇和空间，靠积极“拼抢”而来。

　　穆棱虽然与俄罗斯有着44.8公里的边境线，却一直“有边无口”，在对外贸易上受到很大程度制约。面对全国开放的大棋局，为了让劣势转化为优势、让优势成为强势，穆棱市大胆创新发展思路，提出了“借口岸光，打俄罗斯牌”的区域经济发展路径，积极主动融入绥东重点开发开放试验区建设，“前店后厂”打造口岸腹地，实现同口岸城市互补发展、协同发展。

　　虽然穆棱市过去不种亚麻，也没有亚麻企业，地理位置并不优越，但是穆棱市委市政府坚持把推动亚麻产业集聚发展作为主攻方向。为了“筑巢引凤”，该市加大基础设施建设力度，发扬千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦精神，持续营造贴心、暖心、用心的发展环境，形成了聚拢企业、助力发展的强磁场。

　　近年来，穆棱市累计投入16.8亿元用于开发区园区基础设施建设，完成了核心区15公里道路及园区“七通一平”建设，产品展示中心、职业教育中心、专家服务中心、职工公寓、企业之家、金融大厦等服务设施相继投入使用。特别是为把亚麻产业打造成立市主导产业，穆棱市在开发区辟建了2平方公里的亚麻产业园区，聘请业内专家编制了全市亚麻产业发展规划，园区实行统一规划、统一设计、统一管理，统一进行环保、安监、消防等要件申报和审批，并成立了亚麻产业推进办公室，统筹抓好产业培育、产业链招商，重点解决了亚麻企业给排水问题，为亚麻产业的持续发展提供了有力保障。

　　“优服务”，用心用情亲商助企。穆棱市始终秉承“亲商助企”理念，不断转变政府职能和工作作风，致力于营商环境建设，构建全天候受理、全方位服务、全要素保障的服务企业工作体系。一是推行“保姆式”代办服务。坚持以企业为中心，针对项目或企业所处不同阶段，为企业提供“保姆式”代办服务。在项目落地时，同步解决项目建设初期的人员安置问题，利用开发区“企业之家”免费提供临时办公、住宿场所。在项目建设过程中，安排专人包扶企业，实行专线全程跟踪服务，代办各项手续，以最快的速度推动项目落地、开工建设。二是推行“扶企”精准政策。在政策扶持上，该市出台了《关于促进民营经济加快发展的若干政策》，对亚麻产业等重大招引项目采取“一事一议”“一企一策”。在企业包保上，实行市级领导牵头“包企”制度，及时掌握和解决企业在落户、建设和生产经营中遇到的困难和问题，对企业发展全程关注、全身心投入，主动服务、跟踪服务、细致服务、全过程服务，真正为企业发展保驾护航。三是推行“安商”暖心措施。对企业无事不扰、有求必应，在企业家子女就学、医疗等方面开启“绿色通道”，使投资者体会到家一般的感觉，让企业家安心创业、放心发展。同时，为吸引和留住亚麻企业员工，实行园区购房零首付、零利息、成本价、15年还款期等优惠政策。

　　“强保障”，消除企业后顾之忧。面对加速崛起的优势产业，穆棱市把准亚麻产业发展“脉搏”，从制约产业项目建设的各类瓶颈问题入手，着力消除企业发展后顾之忧。一是保障用工。亚麻行业是劳动密集型产业，需要大量的人力资源。穆棱市依托周边煤城、林区产业转型剩余大量务工人员实际，以劳动力成本的绝对优势，保证了亚麻企业长期稳定的劳动力资源。二是畅通物流。鉴于亚麻产业“两头在外”的特点，原料进口和产品出口中间的物流费用占据企业较大成本。穆棱市依托铁海联运绥穆大连港及亚欧班列常态化运营优势，不仅降低了物流成本，更为园区进出口企业采购和销售节省了大量时间。三是便利通关。随着穆棱“龙穆海关”监管场所投入运营，使穆棱经济开发区真正具备了报关、报检、封签、结算、通关、货物代理等功能，为域内的外向型企业提供了“口岸后移、就地办单、无缝连接”的区域通关便利条件。四是对接融资。穆棱市积极引导各金融机构对接麻纺企业开展融资业务，通过市场机制对亚麻原料及产品库存集中担保与监督，以产品质押贷款、订单诚信贷款、办理信用证明等融资方式，解决亚麻企业扩大再生产的流动资金需求。

　　“促合作”，推动企业强强联合。为突破企业“单打独斗”“各自为政”的传统经营模式，该市引导企业由单一性经营向集约化经营转变，积极推动市场营销资源互助、人力资源互补、信息资源共享，实现抱团取暖、合作共赢。一是合作采购原料。针对园区6家亚麻企业对原料需求的差异性，采取多家企业合作“打捆”采购原料的方式，以较低市场价格“包干”同一供应商不同层次规格的原料，进一步降低成本，保证原料供应。二是共同引进人才。高薪聘请亚麻业内公认的优秀管理和技术人才，多家企业分摊薪酬，共用管理、技术人员。受聘的管理和技术人员薪酬远高于独家企业任用薪酬，人才作用的发挥更具稳定性，不仅为企业节省大笔开支，也为企业长久发展提供了智力支持。三是推动抱团发展。该市成立穆棱亚麻产业协会，通过协会整合区域优势资源，制定穆棱亚麻行业标准，引导企业错位竞争、抱团发展，并打造统一的穆棱麻纺品牌，在同行业中具备更强的市场竞争能力。

　　营造政策“洼地”，创造发展“高地”，穆棱形成了吸引商资和各类要素齐聚的“强磁场”。截至2019年底，该市7家亚麻企业已累计完成固定资产投资4.45亿元，纺纱生产能力达到5.3万锭，占全国亚麻纱锭数的8.8%，全部投产达效后，可实现年产各类纱线8700余吨、亚麻布150万延长米、年产值近6.9亿元，穆棱一跃成为全国亚麻纺纱总锭数单体城市占有量第一城市。

　　站位高勇攀登争立亚麻产业发展潮头

　　2019年6月，穆棱市成功举办了首届黑龙江穆棱亚麻经贸洽谈会，来自国内麻纺产业的100余位专家学者及企业家代表齐聚穆棱亚麻经贸洽谈会。洽谈会期间，亚麻纱总交易量达到700余吨，交易额超过5000万元，一些外地企业也表达了到穆棱投资的强烈意愿。

　　这再次“点燃”了穆棱推动亚麻产业发展的信心和决心。

　　截至目前，穆棱市已拥有亚麻纺纱企业7家、织布企业2家，亚麻产业规模不断壮大、实力逐渐增强，亚麻产业已成为穆棱一张新的城市名片。

　　发展不是一朝一夕的事，产业集聚更不可能一蹴而就。穆棱亚麻产业能够闯出一片新天地，关键在于政府搭台、企业唱戏，形成了企业与政府间的良性互动，营造出尊重实业、促进产业集聚发展的良好氛围。穆棱领导班子始终遵循一张蓝图绘到底，不变调、不折腾。在谋划亚麻产业的发展战略上，穆棱两届班子接力推进、久久为功，一任接着一任干。多年来，凭着一股子韧劲、一股子干劲、一股子闯劲，持续推进重大项目招商、产城联动发展，从而实现了亚麻园区项目不断集聚，产业链条不断延伸，为产业做大做强注入了不竭动力。在园区建设上，他们一方面下好“先手棋”，把完善基础设施作为前提条件，把配套服务建设作为重要保障，引导各类要素向园区集中集聚，为亚麻产业打造集聚发展的平台；另一方面，依托铁海联运、“穆满欧”班列、龙穆海关监管场所等物流、通关优势，实现“借船出海”，打造自己的“无水码头”，为外向型企业集聚发展提供了有力保障。

　　亚麻产业的兴起，关键还在于穆棱始终坚持“你发财我帮助，你发展我铺路”“你纳税我服务，你有难我帮助”的服务理念，他们甘当服务企业的“店小二”，以情感商、以诚待商，千方百计让企业放心、安心、舒心发展，最终实现了以商招商、以商聚商。正如穆棱第一家亚麻纺织企业负责人陈卫东所说：“我创业之所以选择穆棱，是被穆棱人真诚的态度所感动！穆棱选择我，我将不辜负穆棱的期待，用自己的实际行动去回报穆棱！”4年来，陈卫东通过自己的“现身说法”，又吸引了红豆杉亚麻、新凌亚麻、金泰恒亚麻等多家亚麻纺织企业相继落户穆棱，开创了从无到有、再到产业集聚的发展之路。

　　今后，为进一步加快推动穆棱亚麻产业集聚发展，该市将在持续优化营商环境上下功夫，着力构建“1556”工作体系：即建设1个全市统一的企服云平台网络；开通服务热线、手机端服务、专用网站、专用电子邮箱、实体服务窗口5条服务渠道；实现政策帮享、困难帮解、要素帮供、培训帮优、信息帮通5大助企功能；建立完善责任落实、限时办结销号、联席会议、专题协商、信息沟通、督办考核6项工作机制，及时解决企业的困难和问题。

　　与此同时，该市还将积极破解亚麻产业“两头在外”的难题。在种植上，鼓励探索“龙头企业+村委+家庭”模式，大力推进各地亚麻、汉麻种植产业化基地建设，支持申报亚麻、汉麻生产种植基地、地理标识；在产销上，制定出台鼓励企业高位嫁接、技术进步、人才引进等专项奖励办法，积极推动企业引进先进技术、优秀人才和先进管理经验，培育自有品牌和自主知识产权，在亚麻产业深加工上做足文章，以此拉动亚麻种植、原料加工、织布纺纱、印染、成品制造等产业链条延伸发展，真正把亚麻产业打造成产业链长、科技含量高、附加值高的富民强市产业。

　　为勇立亚麻产业发展的潮头，穆棱市将牢牢把握我省打造国内甚至全球最大汉麻产业基地的发展机遇，加大对麻纺产业统筹指导力度，集中力量围绕“两麻”种植、加工、纺纱、织布、印染、成品制造开展全链条招商，推动两麻产业要素向穆棱麻纺产业园集聚、整合、优化，打通麻纺产业上下游产业链，叫响“中国麻纺城”品牌。（武玉清 孙昊）